試行安全監察建議書,如何?

2019-09-11 15:04:22 邢承木
邢承木
導語:檢察機關在履行法律監督職能,辦結涉及單位企業的刑事案件后,一般都會給有關單位下一份檢察建議書,結合執法辦案,建議有關單位完善制度,加強內部制約、監督,正確實施法律法規,完善社會管理、服務,從而達到預防和減少違法犯罪的目的。筆者認為,應急部門在安全生產監管監察過程中,有必要借鑒檢察機關的執法模式和經驗...

檢察機關在履行法律監督職能,辦結涉及單位企業的刑事案件后,一般都會給有關單位下一份檢察建議書,結合執法辦案,建議有關單位完善制度,加強內部制約、監督,正確實施法律法規,完善社會管理、服務,從而達到預防和減少違法犯罪的目的。

筆者認為,應急部門在安全生產監管監察過程中,有必要借鑒檢察機關的執法模式和經驗,在查處企業違法違規行為時,不妨給企業下個安全監察建議書,曉之以法、明之以理、動之以情,推動企業知法懂法,自覺遵法守法,進一步提高執法質量和效果。

不可否認,現在有不少安全生產監管執法人員在執法過程中,對查出的問題隱患和違法違規行為,滿足于按時整改了、罰款上繳了,案件了結了。而對企業是否真正認識到錯誤,是被動應付還是主動整改,能否做到舉一反三,確保不再出現類似問題,沒有深入思考和跟進,執法效果無形中打了折扣。

安全生產監察執法是為了履行政府監管主體責任,執法檢查的目的不是為了處罰。在執法檢查過程中,執法人員應提升服務意識,做到找問題與促整改并舉,嚴執法與優服務并重。要既看病又開方,既授之于魚又授之以漁。在下達限期整改、行政處罰、行政強制等執法文書的同時,不妨再附上一份安全監察建議書,讓企業知道錯在哪里、為什么會錯和如何不出錯。從技術層面,幫助企業分析問題隱患的根源,對癥下藥,提出整改建議措施,解決安全生產深層次的難題,督促企業落實安全生產主體責任、抓好安全生產工作,提高從業人員的安全意識,防范生產安全事故發生。

現在,各級大力推進“放管服”改革,倡導建設服務型政府、服務型機關。筆者認為,安全監管部門和企業不是對立關系,安全監管的目的是要企業安全生產、安全發展,營造良好的營商環境。安全生產行政執法人員要不忘初心牢記使命,進一步轉變工作作風,努力提升服務意識。安全監察建議書作用不小,既能為企業解決實實在在的安全問題,同時也能體現公正執法、公正執法、和諧執法,提升執法檢查的質量和效果,樹立應急部門良好的外部形象,達到安全效果、經濟效果和社會效果同時體現的目的。不妨試行之,實行之。

責任編輯:張長山

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